中国人民政治协商会议第十五届九江市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议九江市委员会发布日期:2019年03月01日打印本页关闭窗口

中国人民政治协商会议

第十五届九江市委员会常务委员会工作报告

——在政协第十五届九江市委员会第四次会议上

2019222日)

 

杨 小 华

 

各位委员:

    我代表政协第十五届九江市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

 

2018年工作回顾

 

2018年,是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,也是人民政协筑基求进、赋能强功的一年,更是市政协进一步提升履职质量的一年。在省政协有力指导和中共九江市委坚强领导下,市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,认真学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握团结和民主两大主题,广?#21644;?#32467;参加市政协的各党派团体和政协委员,围绕中心、服务大局,在建言资政和凝聚共识上双向发力,各项工作呈现出务实、求新、向?#31995;?#31215;极变化,为推动九江经济社会高质量、跨越式发展作出了新的贡献。

一、强化理论武装,夯实思想基础,坚定政治?#36739;?/font>

常委会紧紧围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想开展学习研讨活动,着力在学懂弄通做实上下功夫,牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#20570;到“四个服从?#20445;?#22362;决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。整体呈现出“理论学习氛围浓、思想武装触及深、工作尽责履职实”的良好局面,为推进我市新时代人民政协事业发展提供了强大动力。

1.精心组织,推动理论大学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是新时代中国特色社会主义思想的“政协篇?#20445;?#26159;党的人民政协理论的最新成果。市政协党组将学习研讨活动作为重大政治任务,及时向市委报告。市委常委会议专题听取情况汇报,市委书记林彬杨亲自审定贯彻方案,专门作出批示,为学习研讨活动?#35813;鞣较頡?#26126;?#20998;?#28857;。市政协党组切实提高政治站位,先后召开3次会议研究部署,2次视频会议调度督促,推动学习研讨迅速铺开,全面覆盖。组织班子成员赴县(市、区)政协集中宣讲,推动重要思想在全市政协系统落地生根。20187月全省政协系统?#31449;?#27979;试中,我市成绩名列第一。通过领导领学、委员跟学、以赛促学,逐?#36739;?#36215;了理论学习的新热潮。

2.深入研讨,强化思想大武装。以理论研究会为平台,深化理论认识水平。在深入学习思考的基础上,向全市各界政协委员和社科理论研?#31354;?span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">征集到论文140余篇,通过前期筛选和专家评选,推荐15篇优秀论文上会研讨交流,丰富的理论研究成果得到了省政协副主席?#33258;?#27743;的充分肯定和高度评价。在省政协专题理论研讨会上,全国政协副主席李斌到会指导,我市作为八名代表之一,作了题为《新时代新思想是做好人民政协工作的根本遵循》的发言,得到广泛好评。围绕《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》,发动广大政协委员坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统学、深入学、跟进学,坚持学而信、学而思、学而行,逐步增强全市政协系?#21576;?#31435;“四个意识?#34180;?#22362;定“四个自信?#34180;?#20570;到“两个维护”的思想自觉和行动自觉,把市委的决策部署和对政协工作的要求落实下去,不断夯?#20302;?#32467;奋斗的共同思想政治基础。

3.学用结合,促进工作大提升。学习的目的在于应用,在于深化对新时代政协工作的规律性认识,切?#23548;?#24378;薄弱?#26041;冢?#25913;进不足之处。一方面,把理论研讨成果及时转化为指导?#23548;?#30340;方法论。通过论文研讨交流,对全市政协工作中关于委员队伍建设、民主评议等创新做法和?#23548;?#32463;验进行系统总结提炼,形成建议案提交市政协党组决策参考,有的吸纳为工作举措,有的转化为工作制度,做到以?#23548;?#25506;索深化认识,以认识成果推动?#23548;?#25512;动政协工作在继承中创新发展。另一方面,把问题查摆整改落实作为提质增效的“催化剂?#34180;?#22260;绕“怕慢假庸散”等突出问题,引导政协委员、机关干部结合工作岗位深入查摆,把履职工作摆进去,把思想境界摆进去,进一步明确努力?#36739;?#21644;着力重点,达到触动思想、深化认识的目的,取得改进作风、提质增效的效果

二、紧扣中心大局,深入调查研究,积极建言出力

常委会把助力改革发展作为履职主线,把履职质量放在突出位置,着力提高建言议政的精准度和实效性,坚持发出政协“好声音?#20445;?#21191;当高质量发展“助推器?#34180;?/font>

1.聚焦经济发展献良策。为了推动实现“工业强市?#38381;?#30053;目标,组织开展引导企?#23548;?#22823;研发投入、规?#23545;?#29992;PPP模式、新形势下提升我市外贸发展新动能、推动高素质职工队伍建设、?#20826;?#26412;优环境专项行动等专题调研,在推动企业转型升级、提高发展科技含量,拓展融?#26159;?#36947;、提高公共服务质量,应对国际贸易保护主义、提高外贸发?#39038;?#24179;,弘扬劳模、工匠精神、强化人才战略等方面出谋划策,调研报告均得到市委、市政府主要领导的高度肯定和专门批示,相关部门就吸纳建言情况专门复函反馈,推动了市人才专项财政预算资金每年2000万元的追加,其他建言也都被吸纳为推动发展的政策措施,为我市打造区域率先发展战略高地提供了政协方案和智力支持。

2.着眼生态文明建诤言。顺应人民群众日益增长的优美生态环境需要,以绿色发展为建言重点,找准履行职能的切入点和着力点,组织开展了建好城市绿心、加强湿地保护、“两?#21360;保?#21313;里?#21360;?#28610;溪河)流域综合整治、鄱阳湖生态环境综合整治、污染防治攻坚、饮用水水源地保护等专题调研视察,围绕助推最美?#26029;摺?#24314;设绿色示范区、融入长江经济带提出了一揽子合理化意见建议,部分建议纳入了省政协的专题报告,得到了省市两级领导的高度重视,为党政科学决策提供参考依据。

3.围绕文化兴市聚民智。紧扣“文化兴市”目标,围绕构建?#20223;?#23665;宗教文化旅游圈、庐山世界文化遗产保护和利用、推进我市全域旅游工作、民俗和农耕文化博物馆建设等主题,组织开展了系列专题调研,市政府先后两次专题研究,为推进文旅深度融合、增强文化软实力助力。在省政协十二届二次全会开幕式上,作《庐山别墅保护与利用刻不容缓》的大会发言,引起强烈反响,省委书记刘奇为此点评:“庐山别墅保护是件大事、难事,做好了很有意义,对整个江西也很有意义。”省政协今年还将对此专题调研。倡导“文化工匠?#26412;?#31070;,编辑《九江历史遗迹》一书,呼应我市国家历史文化名城申报,助推九江特色文化保护开发。

4.服务项目一线出实?#23567;?/span>率先向市委、市政府提出创建全国文明城市,建?#21592;?#37325;视采纳;在“三城同?#30784;?#24037;作推进中,先后两次组织专题调研,建议均被市创建办吸纳为工作举措;包挂开发区开展文明创建,组建机关志愿者服务队,深入街道、社区开展政策宣传、环境整治、文明劝导,为全市“三城同?#30784;?#24037;作献计出力。按照市委统一分工部署,负责高铁新区建设、庐?#20132;?#22330;复航、垃圾焚烧发电、污水处理厂提标扩容等重大项目的推进工作,加大对湖口县舜德村的脱贫帮扶力度,协调解决?#23548;世?#38590;和问题。根据省委?#25165;牛?#19968;名班子成员常年坚持在全省扶贫攻坚督导一线,为服务中心大局添砖加瓦。

三、创新履职形式,加强协商民主,提高监督实效

常委会认真贯彻中央和省、市委关于加强和改进政协民主监督的部署要求,创新探索民主监督的机制、形式,融协商、监督、参与、合作于一体,寓监督于各类政协履职活动之中,把握协商式监督的精准定位,用好民主监督的“话语权?#34180;?/font>

1.?#20013;?#24320;展民主评议。不断深化民主评议电视问政活动,在推进意见收集、整改落实、电视问政等关键?#26041;?#30340;基础上,坚?#27835;?#39064;导向,加强与信访、电视台等单位的衔接与联动,进一步拓展了意见收集渠道,使问政对象的确定更加贴近大局、贴近社会、贴近群众、贴近?#23548;剩?#25552;高了民主评议的科学性和针对性。坚持创新导向,专程组织到西安学习取经,积极探索电视问政形式,优化?#26041;?#35774;置,提升问政效果,推动了部门作风转变?#22836;?#21153;能力提升。我市民主评议创新探索,获得省内外政协系统的广泛关注和点赞,在省委专项督查活动中得到了省领导的高度肯定,省政协主席姚增科专门作出批示,?#36171;?#35201;进行调研总结,?#21592;?#22312;全省予以?#24179;欏?/span>

2.完善提案办理监督。把提高提案办理质量作为强化民主监督的一项基础性工作来抓,坚持党政领导领办督办重点提案制度,定期听取办理情况通报,创新提案办理监督形式。在“一般提案全面督办、重点提案领导督办、各专委会归口督办、有条件办理的提案现场督办”的同时,尝试融合提案办理与民主评议两种监督方式,对一些群众关注度高、涉及面广、影响力大的重点提案开展民主评议,如关于新“两湖?#20445;?#20843;里湖、赛城湖)保护和绿色发展的提案,通过前期调研、现场视察、座谈?#20302;ǎ?#26368;终由提案方自定评议人员,进行面对面协商、背靠背评议,取得较好反响。一年来,市政协共收到提案570件,立案506件。各承办单位切实规范办理程序,积极采纳落?#21040;?#35758;,截至2018年底,提案已全部办复,办理答复率为100%

3.深化社情民意监督。在市委、市政府的大力支持下,建立健全了市政协社情民意信息办理的联合督办机制,市政协对社情民意信息专人收集、定期整理,分类报送市委督查室和市政府督查室,由“两办”督查室对其办理进展开展督查,有效推动了关系人民群众切身利益问题的及时解决。一年来,共编发社情民意信息19期、102条建议,其中社情民意信息专报2期,被省政协《建言献策》采用21篇,5名同志被评为?#20174;?#31038;情民意信息工作先进个人,其中部分信息还得到了省、市有关领导的专门批示,积极协助市委、市政府了解基层民意、化解矛盾纠纷、维护社会稳定,切实发挥了政协的监督助推作用。

四、践行为民理念,促进团结民主,凝聚广泛力量

民生连通民意,团结汇聚力量。常委会充分发挥政协联系广泛、开放包容的独特优势,把为民履职和增进团结贯穿政协各项工作,调动一切积极因素,凝聚一切积极力量,不?#26174;?#24378;向心力、画好同心圆,着力架好“连心桥?#34180;?#27719;聚“正能量?#34180;?/font>

1.助力民生改善。着眼基层所需,顺应群众所盼。开展加快农业产业化发展、创新金融扶贫产品、推进?#35272;?#20065;村建设等调研视察,为解决当前农村突出问题、推进乡村振兴提出建设性建议。开展城镇困难职工解困脱困、残疾人基本生活兜底保障专题调研,为深入推进精准脱贫、实现全面小?#21040;?#35328;助力。开展我市农村教师队伍建设情况专题调研,为推进城乡教育一体化发展鼓与呼。召开扫黑除恶专题座谈会,收集?#22836;从?#32676;众身边的涉黑涉恶意见建议,为维护社会和谐安定陈实情、谏诤言。做好领导接访和群众来信来访工作,多渠道了解?#22836;从?#19981;同阶层群众的利益诉求。一年来共组织开展?#20843;?#25945;下乡?#34180;八?#21307;下乡”界别活动70余次,捐献爱心款项1100余万元,进一步提升了政协委员联系服务群众的能力,形成了各界群众同心同向、共谋发展的强大合力。

2.聚力团结合作。发挥政协联系面广、包容性大、代表性强的优势,动员各方面社会力量,整合各界别智力资源,为九江改革发展稳定寻求最大公?#38469;?#22686;进最大共识?#21462;?#20581;全完善与各民主党派、工商联、无党派和人民团体的联络联系、走访征询、知情明政、协调服务等机制,?#20174;?#21644;协调解决相关问题。积极创造条件、搭建平台,通过举行迎新春联谊会等形式,深化团结联谊,广泛凝聚共识。加强同民族宗教界人士的联系,开展少数民族村组经济发展和文化传承专题调研,及时组织学习宗教方面最新政策知识,切实发?#29992;?#26063;宗教界人士在维护社会稳定中的积极作用。加强党外知识分?#21360;?#38750;公经济人士、新的社会阶层人士的团结引领工作,着力打造协以成事、商以求同的良好氛围。

3.致力交流联谊。关心海外“三胞”企业的发展,走?#20204;?#21488;资企业,帮助排忧解难,维护他们的合法权益,推动形成亲商、护商、挺商的良好投资环境。发挥书画联谊会平台作用,通过采风、交流、送春联等活动,以书会友,以画联谊。注重加强对基层政协工作的指导,召开全市县(市、区)政协工作会议、全市政协秘书长座谈会,交流经验、指导工作,增进了解、互学互鉴,形成联动协作、开放共享的良好局面。

五、加强自身建设,提升履职能力,打牢工作基础

习近平总书记对中央和国?#19968;?#20851;作出“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的重要指示,为我们加强基层政协机关建设?#35813;?#20102;工作?#36739;頡?#25552;供了根本遵循。一年来,常委会坚持以“双争四?#30784;?#20026;抓手,在继承中创新、在创新中前进,提升履职能力,夯实履职基础,主动?#27867;謾?#22522;本功?#34180;?#28608;活“新动力?#34180;?/font>

1.以党建为引领,建设人民满意的政治机关。人民政协是政治组织,政协机关是党领导下的政治机关,抓好党建是引领政协事业发展的根本保障。按照上级有关要求,成立市政协机关党组,发挥其在机关工作中的领导核心作用,保证党委重大决策部署和政协党组要求在政协机关的落实;成立机关纪委,严格执行中央八项规定精神和省、市委有关规定要求,提高廉政意识,增强党性修养。?#20013;?#25512;进“两学一做”学习教育常态化制度化,举办十九大精神学习培训班,编发《理论学习知识问答100题》等辅导资料,撰写体会文章,制作宣传栏,做到传达学习、宣传宣讲、教育培训“三个全覆盖?#20445;?#25552;高机关党员干部的理论素养和政治敏锐性,充分发挥党员干部在坚持党对政协工作全面领导中的模范引领作用。

2.以学习为载体,建设积极健康的文化机关。组织开展“学典型·读红书·践初心”系列活动,举办“红色家书”诵读会,积极撰写读后感,其中优秀作品在《中国政协》《九江日报》上选登,传承红色基因,培育红色文化。组织机关干部参?#21360;?#25913;革开放我知道”大型知识竞赛活动,以“新时代传习所”为载体,先后邀请市委党校等5位专家到机关授课,传导社会主义核心价值观,提升新时代机关干部专业素养,培育爱岗敬业的职场文化。加强人文关?#24120;?#32452;织机关离?#35829;?#32769;同志参加全市老干部门球赛,举办政协系统乒乓球赛等活动,培育积极向?#31995;?#29983;活文化,不?#26174;?#24378;机关向心力凝聚力。

3.以质量为导向,建设运转高效的效能机关。围绕“加强和改进?#20445;?#22823;力推进工作创新,完善政协履职制度体系。着眼打造大会发言精品,健全大会发言评选机制,坚持质量优先,不搞平衡照顾,省政协主席姚增科对此充分肯定,要求《江西政协报》专题报道?#24179;欏?#22312;机关树立“提笔能?#30784;?#24320;口能讲、动手能做”的能力导向,围?#24179;?#22909;政协故事推出力作,一年来,在《人民日报》《人民政协报》等市级以上主流媒体用稿近1900篇,展现了人民政协良好履职风采。推进办公信息化,启动“智慧政协”建设。机关实行亮牌上岗,促进工作提质增效。

各位委员,成绩来?#26376;?#22836;苦干,进步源于勠力同心。一年来,市委、市政府高度重视政协工作,林彬杨同志、谢一平同志对市政协的调研视察报告、建议案等先后24次作出批示;市委、市政府有关领导同志参加市政协协商活动46人次,为政协履职、开展工作创造了良好的条件。在此,我代表市政协常委会,对市委的坚强领导,对市人大、市政府的大力支持,对社会各界的鼎力相助,对政协各参加单位和广大政协委员的不?#27010;?#21147;,表示衷心的?#34892;?span lang="EN-US" style="line-height: 150%; font-size: 14pt">!

凡是过往,皆为序章。面对新时代的新方位新使命,我们深切感到,工作中还存在许多不足,主要表现为:部分政协干部和委员对积极投身于党政中心工作部署认识不深、参与不多,对新时代的前进步伐?#26696;?#19981;上趟?#20445;?#23569;数政协委员对新使命的政治责任担当缺乏深刻认识,学习积极性和工作热情不够,参政议政的能力和素质亟待提升,与新时代的工作要求“承不了重?#20445;?#20010;别委员对政协工作的性质与定位缺乏正确认识,把政协看成是“荣誉院?#20445;?#32570;乏“一线”思维意识,对积极履职尽责还有思想顾虑,存在无所作为的现象。对此,我们将认真研究对策,在今后的工作中加以克服和改进。

2019年工作?#25165;?/span>

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是人民政协成立70周年。在新的一年里,市政协常委会的工作思路是:在中共九江市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省委十四届七次全会和市委十一届八次全会决策部署,突出团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,在思想政?#25105;?#39046;和建言资政上双向发力,为九江融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地作出新的更大贡献。

重点做好以下五个方面的工作:

一、提高政治站位,在思想建设上求先?#23567;?/span>坚?#32844;?#21152;强思想政?#25105;?#39046;、广泛凝聚共识作为履职工作的中心?#26041;冢?#29282;牢把握新时代人民政协的新方位新使命,坚持一手抓党的建设和自身建设,一手抓高质量履职。要认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,探索建立党员委员参加双重组织生活制?#21462;?#20826;员委员联系党外委员等机制,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作在政协系统全覆盖。提高政治站位,巩固学习成果,深化思想认识,结合工作中的理论和?#23548;?#38382;题,探索专题学习制度,增强学习的针对性和实效性,推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不断深入,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央上来,树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#34180;?#20805;分发挥机关党组和机关纪委的作用,落实全面从严治党要求。协助市委筹备召开市委政协工作会议,出台加强政协系统党的建设规范性文件,提高政协党组织的凝聚力和战斗力,广泛汇聚各族各界群众的共识,不断夯?#20302;?#32467;奋斗的共同思想政治基础。

二、聚焦改革发展,在协商议政上求实效。牢牢把握新时代历史方位,坚?#32844;?#21521;施策、精准助推,主动对接市委、市政府“发展争?#21462;?#30340;工作布局,组织开展提高工作效能打造“四最”营商环境、推动军民融合产业发展、发挥政协组织优势助力招商引智、实施商标?#25918;?#25112;略、加强体育产业发展等专题调研视察,继续对庐山别墅的保护利用开展进一步调研,积极开展委员联系民营企业活动,努力提出前瞻性好、操作性强的意见建议。积极跟进“生态优?#21462;?#30340;发展定位,选择打造长江最美?#26029;摺?#25512;动工业园区高质量发展等课题开展调研视察,深入协商议政,积极建言献策。?#20013;?#28145;入开展民主评议电视问政,推动职能部门进一步改进工作作风、提高工作效能;坚持深化市党政领导领办督办重点提案制度,并探索对领办情况开展评议,提高提案办理质量,促进提案工作提质增效。按照市委、市政府的统一部署,积极做好重点项目推进、脱贫攻坚、文明创建等对接帮扶工作,定期走访相关项目与?#19994;?#22320;区,协调解决发展难题。

三、践行群众路线,在履职为民上求作为。积极践行以人民为中心的履职理念,充分发挥社情民意的民生导向,?#20174;?#19982;人民群众利益密切相关的困难问题,协助民生难题得到妥?#24179;?#20915;,保证人民群众在共建共享发展中有更多获得?#23567;?#32039;密围绕“民生优?#21462;?#30340;价值取向,组织开展加强乡村组织建设助推乡村振兴、推动教育资源均衡发展、补齐我市居家养老服务短板等调研视察,切实做到善谋利民之策、多献利民之计,以行动传递政协温度,以立论体现政协温情,做到人民政协为人民。

四、加强联系合作,在凝心聚力上求共识。充分发挥人民政协凝心聚力的独特作用,加强同民主党派、无党派人士的合作共事,加强与“三胞”人士、非公经济人士、新的社会阶层人?#24247;热?#20307;联系联络与交流交往,构建多渠道合作、多形式参政的良好格局。认真贯彻落实党的民族宗教政策,开展关于我市少数民族人口结构变化与影响及对策等专题调研,提出针对性建议措施。以庆祝人民政协及新中国成立七十周年为契机,联合各党派团体举办形式多样的纪念活动,充分展现我市政协的光辉历程,展现一届又一届政协委员?#26377;?#22859;斗的精神风貌,展现人民政协制度更加成熟更加定型的光明前景,为凝聚人心寻求全社会最大公?#38469;?#24191;?#21644;?#32467;各人民团体和各界人士。

五、强化“一线”意识,在自身建设上求提升。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。我们要增强“一线”意识、树立“一线”标准,以党的政治建设为统领,以“双争四?#30784;?#20026;载体,强化委员能力建设,加强教育培训,提升履职实效。推动协商民主工作向基层拓展?#30001;?span lang="EN-US" style="line-height: 150%; font-size: 14pt">,完善基层政协委员履职平台。贯彻落实上级文件精神,围绕“基层政协提案工作提质增效的?#24179;?#23545;策”开展理论研究,促使政协经常性工作不断提质增效。适?#38381;?#24320;全市县(市、区)政协工作会,推进全市政协秘书长座谈会的制度化、规范化,加强对各县(市、区)政协的联系和指导,更好发挥全市政协的工作合力。进一步完善政协系统信息化建设,健全面向政协各层面的电子政务综合应用系?#24120;?#24314;设智慧政协。

    各位委员,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22312;中共九江市委的坚强领导下,同心同德、群策群力,为九江融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地而不懈奋斗,以?#23548;市?#21160;和优异成绩迎接新中国和人民政协成立七十周年。

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